楼道公共区域成了“吸烟室”，烟民过了瘾，可邻居却遭了殃，到底谁能来管？

　　近日，家住上海新闸路1068弄的邸女士向媒体求助：

　　她家隔壁住着一位30多年烟龄的“老烟民”经常在公共楼道里抽烟，自己进出常常被二手烟呛到。

　　根据邸女士提供的视频，这位“老烟枪”差不多隔半小时就要出来抽趟烟。

　　（这楼道的空气质量也是可想而知了）

　　而邸女士所住的楼栋为两梯三户，邸女士是中间户，这位爱抽烟的邻居为东侧住户。

　　楼道窗台边还放着他抽烟后用来收集烟灰的瓶子。

　　为什么他总是在公共楼道抽烟呢？

　　原来这位邻居的太太也反感他抽烟，不让其在家抽烟。

　　邸女士认为，他太太害怕得肺癌，但是不能把风险转嫁给邻居啊。

　　为此，邸女士数百次向有关部门反映，连民警也曾上门做过工作，但这一现象却始终未得到实质性改善。

　　记者联系到了东侧住户的妻子，对方“无奈”表示：我也不想他抽烟，我们查出来都是有肺结节。目前先生抽烟频率已从一天一包减到一天抽10根了。

　　妻子还表示，已经让先生尽量去楼下抽烟了，但有时候下雨或者不高兴下去了，他就在楼道窗户旁抽平时这扇窗是24小时开着的。

　　在邸女士提供的一份录音中，静安区卫生健康委员会监督所一位工作人员表示：居民区我们没有执法权，就是哪怕我们查到了，按照法律法规我们都不能处理。

　　工作人员这样解释：立法的时候，大家考虑的是邻里之间、公摊面积就是不算在一个公共区域，例如两梯四户、或一梯两户，这个区域就算你们几家的，别人是轻易不能到你家来的，所以就没有在公共场所的范围内；所以这块有投诉的话，不知道该怎么办，因为各个部门都没有管辖权。

　　所以问题就出在对“楼道”的定性上：

　　✦ 如果楼道被界定为非公共场所，而是居民的私人场所，那么这就是居民间的纠纷；

　　✦ 而如果把楼道界定为公共场所，那就可以依照控烟条例，由相关主管部门，对违规吸烟的个人依法处罚。

　　根据《上海市公共场所控制吸烟条例》，控烟工作的监督执法，由卫生健康行政部门负责。

　　为此，记者找到静安区卫生健康委员会的相关负责人，请教了楼道是否属于公共场所的问题，得到的答案也是模棱两可。

　　江琼 静安区卫健委 监督所副所长：居民楼很多是商品房，商品房是包括公用面积的。严格来说，过道是属于业主产证上的，还是公用面积，我们也不能确定，所以，我们只能说卫生监督部门在法条规定的范畴内都是进行监督执法的。

　　相关负责人还表示：抽一根烟只需一两分钟，我们接到投诉再过来，在现场不一定能抓到现行，然后抓到现行，他要不听劝阻，我们才能进行处罚，所以对居民楼抽烟，行政处罚手段就很少。

　　相关专业人士则又有不同的意见

　　陈德 上海市健康促进中心副主任、上海市控制吸烟协会副会长：

　　对于居民楼道场所，一定是属于现行的《上海市公共场所控制吸烟条例》法定禁烟场所，这一条禁烟场所管理部门，是我们卫生监督部门进行主管。

　　天气冷了，很多烟民都不愿意去露天场所抽烟了。转而选择楼道、地下车库等场所，加上大家比较少开窗通风，烟味也就更不容易散去了。

　　大家在生活中有没有遇到类似的困扰？欢迎来评论区说说吧。

　　【侬好上海·田小鱼综合编辑】

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